黑龍江推行小餐飲核準(zhǔn)證，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

央廣網(wǎng)哈爾濱10月28日消息黑龍江省人大常委會、省市場監(jiān)管部門等高度重視小餐飲的規(guī)范發(fā)展，經(jīng)過再次修訂的《黑龍江食品安全條例》，于今年10月1日生效實(shí)施?！稐l例》明確對食品小經(jīng)營店（含小餐飲、小超市等）實(shí)施核準(zhǔn)制，規(guī)定了取得小經(jīng)營店核準(zhǔn)證的基本條件。條例規(guī)定，經(jīng)營場所使用面積在60平方米以下的小餐飲可以申請《黑龍江小經(jīng)營店核準(zhǔn)證》，允許取得核準(zhǔn)證的小餐飲可以依法開展線上線下經(jīng)營活動。

民以食為天，餐飲行業(yè)是典型的窗口行業(yè)民生行業(yè)。黑龍江小餐飲核準(zhǔn)制的管理方式，有利于規(guī)范小餐飲行業(yè)發(fā)展，有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，促進(jìn)城市健康發(fā)展，有利于黑龍江夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種管理方式為小餐飲依法依規(guī)開展線下線上經(jīng)營活動，提供了法治保障，同時，也使得小餐飲借助外賣平臺，能夠更好地服務(wù)本地社區(qū)群眾。

　　每天到了飯點(diǎn)，哈爾濱市道里區(qū)的一家快餐店內(nèi)就忙得轉(zhuǎn)不開身。時間如果回到半年前，店主王女士還每天在憂心，哪項(xiàng)指標(biāo)不合規(guī)，執(zhí)法檢查中會有新的問題需要整改。而今，這些問題都迎刃而解，店里辦理了工商登記并取得食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證，有了核準(zhǔn)證后，王女士終于可以安心經(jīng)營自家小餐飲店了，她改進(jìn)了排油煙的管道，就連進(jìn)貨臺賬登記簿也逐步正規(guī)，每天記錄食品進(jìn)貨來源?！皬拈_業(yè)到現(xiàn)在流水翻番，用了大半年時間。”王女士坦言，條例出臺得及時，寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)，經(jīng)營有了規(guī)矩，百姓有了保障，回頭客漸漸增多，客流量越來越好。

　　開業(yè)兩個月來，一家麻辣燙餐館的老板王先生，親身體驗(yàn)了條例落地后的變化?！斑@個法規(guī)很接地氣，是真正為老百姓考慮的，通過申請核準(zhǔn)證的方式，依法開展經(jīng)營活動，既可以管好食品安全，也給我們這些商戶提供了合法經(jīng)營的保障，合規(guī)經(jīng)營底氣更足了。”王先生告訴記者，大碗麻辣燙除了堂吃，還上了外賣，為了吸引更多回頭客，他在原有基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)食材，增添設(shè)備，就想著把店開好，服務(wù)好顧客，在他們收獲好口感和營養(yǎng)的同時，也能給自己和員工更好的收益。

　　據(jù)中國飯店協(xié)會外賣專業(yè)委員會、美團(tuán)研究院發(fā)布的《中國外賣產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究報告（2019年上半年）》顯示，2019年上半年快餐小吃在美食品類中占比高達(dá)69.0%，由此可以看出，包括小餐飲等在內(nèi)的餐飲行業(yè)在滿足消費(fèi)者日常生活需求方面的基礎(chǔ)作用。

　　除了有利于規(guī)范小餐飲行業(yè)發(fā)展，新修訂的《黑龍江食品安全條例》及其推行的小餐飲核準(zhǔn)證還充分體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)立法的精準(zhǔn)管理思維。去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》指出，對小餐飲等食品小微業(yè)態(tài)許可管理的改革方式，由地方從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅持保障安全、衛(wèi)生的原則，自主決定改革方式。《黑龍江食品安全條例》推行的小餐飲核準(zhǔn)制管理，正是地方立法部門、食品安全監(jiān)管部門善用法治思維和法治方式加強(qiáng)食品安全精準(zhǔn)治理的典型體現(xiàn)。

　　據(jù)中國烹飪協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國有800多萬餐飲門店，吸納3000萬就業(yè)人口。餐飲業(yè)在便利群眾生活、吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等方面發(fā)揮著持續(xù)作用。從中國餐飲行業(yè)結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以中小微餐飲商戶居多的特點(diǎn)，如何規(guī)范好這些小餐飲商戶是促進(jìn)民生和消費(fèi)升級的重要落腳點(diǎn)之一。此次新修訂的《黑龍江食品安全條例》及其推行的小餐飲核準(zhǔn)證，是地方立法和監(jiān)管部門在放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的改革大勢下，通過推行小餐飲登記備案改革，富有成效的探索，是一種探索小餐飲規(guī)范發(fā)展的黑龍江樣本，對于提升餐飲食品安全、促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。