盤點2018年國家頒布的餐飲業(yè)法律法規(guī)

基本的餐飲業(yè)法律法規(guī)應包括：

　　食品法、食品衛(wèi)生法、食品安全法、食品安全法實施條例、餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《餐飲服務許可管理辦法》等。

　　2018年餐飲業(yè)的新政策

　　1月全國人民代表大會常務委員會新修《中華人民共和國反不正當競爭法》

　　1月全國人民代表大會常務委員會新修《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

　　1月國家財務部發(fā)布《財政部稅務總局關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》

　　1月國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》

　　2月國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《總局關于餐飲服務提供者禁用亞硝酸鹽、加強醇基燃料管理的公告》

　　4月國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于印發(fā)餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知》

　　10月國家市場監(jiān)管總局實施新修訂《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》

　　10月國家食品藥品監(jiān)管總局實施（SC編號的啟用及QS標志廢止）

　　12月國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《2019年3月將啟用新版營業(yè)執(zhí)照通知》

　　《中華人民共和國反不正當競爭法》

　　新法明確經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。同時規(guī)定，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”情節(jié)嚴重者，處100萬元以上200萬元以下的罰款，甚至可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　新法第十二條 款規(guī)定：“經(jīng)營者利用網(wǎng)絡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守本法的各項規(guī)定?！钡诙钜?guī)定：“經(jīng)營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為”，包括：

　　1.未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉的行為。

　　2.誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務的行為。

　　3.惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務實施不兼容的行為。

　　4.其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為。

　　《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

　　修訂后的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》于2018年1月1日起正式施行。新法將近年來行之有效的政策上升為法律，規(guī)范了財稅支持相關政策，完善了融資促進相關措施，特別是規(guī)范行政許可事項、減輕企業(yè)負擔、減化小微企業(yè)稅收征管和注銷登記程序，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。內容包括：財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務措施、權益保護、監(jiān)督檢查等多個方面。

　　《財政部稅務總局關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》

　　《財政部稅務總局關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》(財稅〔2017〕76號)規(guī)定：為支持小微企業(yè)發(fā)展，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對月銷售額2萬元(含本數(shù))至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

　　另外，近年來，增值稅普通發(fā)票的種類和使用量增加，10位發(fā)票代碼已不能滿足納稅人的需要。2018年1月1日開始，我國將對增值稅普通發(fā)票進行調整，新版增值稅普通發(fā)票(折疊票)發(fā)票代碼從現(xiàn)行的10位調整為12位。

　　《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定表明入網(wǎng)餐飲服務提供者應當有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，且不得超出經(jīng)營范圍。

　　《辦法》還規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者需履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務；入網(wǎng)餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。

　　《辦法》還對送餐人員及過程提出要求

　　送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送器具，保證配送過程食品不受污染。送餐單位還要加強對送餐人員的培訓和管理。

　　《總局關于餐飲服務提供者禁用亞硝酸鹽、加強醇基燃料管理的公告》

　　為防止誤食亞硝酸鹽導致食物中毒、誤飲甲醇導致人身傷亡，保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就餐飲服務提供者禁用亞硝酸鹽、加強醇基燃料管理公告如下：

　　一、禁止餐飲服務提供者采購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)，嚴防將亞硝酸鹽誤作食鹽使用加工食品。

　　二、餐飲服務提供者應盡量采購使用乙醇作為菜品(如火鍋等)加熱燃料。使用甲醇、丙醇等作燃料，應加入顏色進行警示，并嚴格管理，防止作為白酒誤飲。

　　三、各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務提供者的指導和檢查，發(fā)現(xiàn)違反本公告規(guī)定的，一律依法嚴肅查處。

　　《關于印發(fā)餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知》

　　之前小編給各位讀者帶來過簡略版的意見內容，以下是意見全文：

　　 條為督促餐飲服務提供者加強食品安全管理，誠信守法經(jīng)營，規(guī)范公開加工過程，推動餐飲服務食品安全社會共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定，制定本意見。

　　第二條本意見所稱明廚亮灶，是指餐飲服務提供者采用透明、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。鼓勵餐飲服務提供者實施明廚亮灶。

　　第三條公開的重點內容包括廚房環(huán)境衛(wèi)生、冷食類食品加工制作、生食類食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒(使用洗碗機進行清洗消毒以及提供一次性和集中清洗消毒的餐飲具除外)等。

　　第四條國家市場監(jiān)督管理總局負責指導餐飲服務明廚亮灶工作。

　　省級食品安全監(jiān)管部門負責指導管理本行政區(qū)域餐飲服務明廚亮灶工作。

　　市、縣級食品安全監(jiān)管部門負責管理本行政區(qū)域餐飲服務明廚亮灶工作。

　　第五條餐飲服務提供者應當主體資質合法、原料來源清晰、加工過程規(guī)范、廚房環(huán)境衛(wèi)生、工具用具潔凈、人員衣帽干凈。

　　第六條餐飲服務提供者采用透明式展示的，可通過建造透明玻璃窗、玻璃墻的方式向社會公眾展示。

　　透明玻璃表面要光滑整潔、通透明亮，無積塵、無油垢。玻璃上的粘貼畫不得遮擋視線，玻璃兩側不宜存放遮擋視線的物品。

　　透明玻璃要定期清潔，保持視線清晰。

　　第七條餐飲服務提供者采用視頻展示的，可通過視頻直播的方式向社會公眾展示，要保證就餐人員在就餐場所能看到展示的內容。

　　第八條餐飲服務提供者也可以將視頻信息上傳至網(wǎng)絡平臺。

　　鼓勵中小學食堂、養(yǎng)老院食堂、集體用餐配送單位等餐飲服務提供者將視頻信息上傳至網(wǎng)絡平臺。

　　第九條鼓勵采用視頻式展示的入網(wǎng)餐飲服務提供者將視頻信息上傳至其加入的網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺要為視頻信息上傳、社會公眾觀看提供接口、展示頁面。

　　第十條視頻直播展示的設備由視頻采集設備、展示設備和儲存設備三部分組成。

　　第十條視頻直播展示的設備由視頻采集設備、展示設備和儲存設備三部分組成。

　　第十一條攝像頭安裝要滿足以下要求：

　　(一)粗加工區(qū)，可以看到該區(qū)域的衛(wèi)生狀況；

　　(二)烹飪區(qū)，可以看到地面、工作臺面和設施設備干凈程度，人員穿戴工作衣帽情況；

　　(三)專間、專用操作區(qū)域，可以看到工作臺面和設施設備干凈程度，人員穿戴工作衣帽情況，食品加工過程；

　　(四)餐飲具清洗消毒區(qū)，可以看到餐飲具回收、清洗、消毒、保潔等過程。

　　第十二條餐飲服務提供者要保證采集的視頻信息清晰展示在就餐場所顯示屏或上傳至網(wǎng)絡平臺。視頻信息保存不少于7天。

　　第十三條餐飲服務提供者一經(jīng)啟用視頻展示設備，就要保證在加工制作、就餐時間設備正常運行，在該時間段不得在展示設備上改播其他內容。

　　第十四條餐飲服務提供者要定期維護視頻展示設備，一旦發(fā)現(xiàn)設備不能正常使用，要及時維修。

　　第十五條餐飲服務提供者要加強內部管理，持續(xù)保持公開內容的真實、合規(guī)。

　　第十六條餐飲服務提供者要在就餐場所醒目位置公布食品安全監(jiān)管部門的舉報電話。

　　第十七條食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查時，要對其明廚亮灶的情況進行檢查和指導。

　　第十八條社會公眾通過明廚亮灶發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者有違法違規(guī)行為的，可以向食品安全監(jiān)管部門舉報。食品安全監(jiān)管部門對社會公眾投訴舉報反映的線索，要進行調查核實，屬于違法行為的，及時依法處理，并反饋投訴舉報人。

　　第十九條各省、自治區(qū)、直轄市食品安全監(jiān)管部門可結合本地實際，制定餐飲服務明廚亮灶工作實施方案。

　　第二十條本意見自發(fā)布之日起施行。

　　《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》

　　《規(guī)范》適用于餐飲服務提供者包括餐飲服務經(jīng)營者和單位食堂等主體的餐飲服務經(jīng)營活動。

　　《規(guī)范》鼓勵餐飲服務提供者采用知名的食品安全管理方法，建立餐飲服務食品安全管理體系，提高食品安全管理水平；鼓勵餐飲服務提供者明示餐食的主要原料信息、餐食的數(shù)量或重量，開展“減油、減鹽、減糖”行動，為消費者提供健康營養(yǎng)的餐食；鼓勵餐飲服務提供者降低一次性餐飲具的使用量；鼓勵餐飲服務提供者提示消費者開展光盤行動、減少浪費。

　　《規(guī)范》要求，第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應在網(wǎng)上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、餐飲服務食品安全等級信息、食品經(jīng)營許可證。入網(wǎng)餐飲服務提供者應在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱等。

　　市場監(jiān)管總局表示，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者仍然存在入網(wǎng)審查不嚴、公示信息不全、配送不規(guī)范等問題；部分入網(wǎng)餐飲服務提供者仍然存在無證、套證或使用假證從事網(wǎng)絡餐飲服務，餐食加工制作場所條件惡劣，經(jīng)營行為不規(guī)范等問題。

　　SC編號的啟用及QS標志廢止

　　長久以來，藍色QS標志被認為是質量安全的象征，然而根據(jù)國家相關規(guī)定，10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標簽和QS標志，取而代之的是帶有SC開頭的一串編號。

　　至于為何取消QS？早在2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》開始施行，作為新修訂《食品安全法》的配套規(guī)章，原國家食藥監(jiān)總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也同步實施，規(guī)定食品QS標志在3年內逐步取消，即2018年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標簽以及QS標志。新的食品生產(chǎn)許可證編號是字母SC加上14位阿拉伯數(shù)字組成，14位數(shù)字分別對應食品類別編碼、生產(chǎn)的省市自治區(qū)代碼、市地代碼、區(qū)縣代碼以及生產(chǎn)許可證序碼和校驗碼。

　　據(jù)介紹，食品、食品添加劑類別編碼由3位數(shù)字標志，具體為：第1位數(shù)字代表食品、食品添加劑生產(chǎn)許可識別碼，阿拉伯數(shù)字“1”代表食品、阿拉伯數(shù)字“2”代表食品添加劑。第2、3位數(shù)字代表食品、食品添加劑類別編號。其中食品類別編號，比如“01”代表糧食加工品；“02”代表食用油、油脂及其制品等。食品添加劑類別編號標識為“01”代表食品添加劑，“02”代表食品用香精，“03”代表復配食品添加劑。

　　食品生產(chǎn)許可證編號一經(jīng)確定便不再改變，以后申請許可延續(xù)及變更時，許可證書編號也不再改變。新編號SC更大的好處就是——能夠實現(xiàn)食品的追溯。在購買食品時，能夠知曉食品原料從哪兒來，在哪兒加工，何時產(chǎn)出等等，也讓消費者買得更加放心、安心。

　　《2019年3月將啟用新版營業(yè)執(zhí)照通知》

　　營業(yè)執(zhí)照是登記機關依法頒發(fā)給各類市場主體的重要憑證，是市場主體登記工作的直接體現(xiàn)。商事制度改革以來，營業(yè)執(zhí)照所關聯(lián)的市場主體信息越來越豐富，應用領域越來越廣泛。隨著機構改革的穩(wěn)步推進，市場監(jiān)管總局決定，對現(xiàn)版營業(yè)執(zhí)照進行改革，調整相關內容，重新設計并啟用新版營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、調整版面內容。新版營業(yè)執(zhí)照照面版式統(tǒng)一調整為橫版，設有正本和副本。正本尺寸為:297mm(高)×420mm(寬)；副本內芯尺寸為：210mm(高)×297mm(寬)。副本配套發(fā)放封皮，副本封皮尺寸為：225mm(高)×310mm(寬)。正副本照面按照《營業(yè)執(zhí)照印制標準(2019年版)》印制國徽、邊框、標題(營業(yè)執(zhí)照)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)址、登記機關公章、年月日、國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)制等內容。正副本照面按照《營業(yè)執(zhí)照打印標準(2019年版)》打印統(tǒng)一社會信用代碼及號碼、記載事項名稱及內容、二維碼等內容，其中副本照面加打年報提示語?！锻鈬?地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記證》《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構代表證》中的監(jiān)制單位名稱等一并進行調整。

　　二、增加二維碼功能。新版營業(yè)執(zhí)照對原版營業(yè)執(zhí)照的二維碼功能進行統(tǒng)一調整，實現(xiàn)二維碼與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示的企業(yè)信息精準聯(lián)接，并在營業(yè)執(zhí)照上增加“掃描二維碼登錄‘國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)’了解更多登記、備案、許可、監(jiān)管信息”提示語，鼓勵社會各界通過掃描二維碼直接查詢該市場主體的公示信息，方便社會各界了解市場主體情況，進一步擴大營業(yè)執(zhí)照在社會管理領域的重要作用，為市場主體自律、部門監(jiān)管和社會共治奠定堅實基礎。

　　三、保持8種格式。新版營業(yè)執(zhí)照維持原版執(zhí)照的8種格式不變，以保證法定記載事項清晰明確，保持營業(yè)執(zhí)照的穩(wěn)定性和一貫性。即：A格式適用公司法人，B格式適用非公司法人，C格式適用合伙企業(yè)，D格式適用農民專業(yè)合作社法人，E格式適用個人獨資企業(yè)，F(xiàn)格式適用個體工商戶，G格式適用內資非法人企業(yè)、內資非公司企業(yè)分支機構、內資分公司、外商投資企業(yè)分支機構、合伙企業(yè)分支機構、個人獨資企業(yè)分支機構、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等，H格式適用農民專業(yè)合作社分支機構。

　　四、領取印制資料。新版營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)管總局委托制作單位制成印刷膠片、水印紙樣和執(zhí)照樣品，版權歸總局所有，免費發(fā)放各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)使用并提供相關技術支持。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)應當自收到本通知之日起15日內，指派專人持介紹信到總局領取印刷膠片、水印紙樣和執(zhí)照樣品。

　　五、加強印刷管理。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)統(tǒng)一負責本轄區(qū)新版營業(yè)執(zhí)照和《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記證》《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構代表證》印制的組織工作。要按照有關規(guī)定和印制標準中明確的資質要求確定印制企業(yè)，加強對印制質量、數(shù)量等工作的監(jiān)督管理，保證印制質量和安全。對于產(chǎn)品質量不合格的印制企業(yè)，禁止其產(chǎn)品出廠，并予以銷毀；對于擅自將印制的執(zhí)照流傳到社會的印制企業(yè)，應取消對該企業(yè)的印制委托；未經(jīng)省一級市場監(jiān)管部門確定或其他非法印制營業(yè)執(zhí)照的，要依法予以處理。

　　六、規(guī)范民族文字使用。民族自治地區(qū)已經(jīng)按照《工商總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照有關問題的通知》(工商企字〔2014〕30號)要求由原省(自治區(qū))工商局報原工商總局批準并備案的，可以在新版營業(yè)執(zhí)照上同時使用本民族文字。未報原工商總局批準并備案的，應當由省(自治區(qū))市場監(jiān)管部門報市場監(jiān)管總局批準并備案后，方可同時使用少數(shù)民族文字。

　　七、按時啟用換發(fā)。自2019年3月1日起，經(jīng)登記機關準予設立、變更登記以及補發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照(含新版《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記證》《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構代表證》，下同)。之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

　　八、推進電子營業(yè)執(zhí)照應用。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)要按照市場監(jiān)管總局的標準規(guī)范做好電子營業(yè)執(zhí)照的改版工作，對于領取了新版紙質營業(yè)執(zhí)照的市場主體要同步生成新版電子營業(yè)執(zhí)照并存入電子營業(yè)執(zhí)照庫。要繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的應用，鼓勵市場主體下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)要加強 ，精心組織，強化責任，做好準備，確保按時進行新版營業(yè)執(zhí)照的啟用換發(fā)工作。新版營業(yè)執(zhí)照在使用中出現(xiàn)的情況及問題，要及時報告市場監(jiān)管總局。

　　總結

　　在2018年即將結束之際，各位老板是否有想過，今年已經(jīng)出臺了這么多和餐飲業(yè)息息相關的法律法規(guī)呢？研究好這些政策將對日后開店起著至關重要的作用，無論你是享譽國際的米其林，還是歷史悠久的百年老店，政策面前，人人平等。

　　來源：亞洲餐飲資訊